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公民选民资格不应被失去

2018-08-09 07:18:24

公民选民资格不应“被失去”

据《南方》报道,广州碧桂园投票点榆林市纯蜂堂蜂产品有限责任公司
,一位吴姓阿婆因未在指定期间参加选民登记,被工作人员告知没有选举资格,不能参加投票选举成都格力空调维修

由于报道不够详尽,除了能够推定那位吴阿婆具有该选区户籍外南京华帝燃气灶维修服务电话
,其他相关信息很难了解。但关于吴阿婆不能行使选举权是因为没有在指定时间之前参加选民登记导致

,这一点是肯定的。笔者心里有一些疑问:为什么工作人员向阿婆解释说没有参加选民登记就没有选民资格,所以不能参加投票?这种因果关系成立吗?因为公民没有在指定期间进行登记,从而阻止选民参加选举,这种做法合适吗?笔者认为,在这个案例中,工作人员对选民资格、选民登记(选民证)以及两者之间的关系存在误读。基于这个案例在当前县乡两级人大换届选举工作中出现的可能性,笔者想谈一些关于自己的看法。

选民资格,又称选举资格,是指法律规定的公民取得选举权和被选举权所应当具备的条件。我国宪法和选举法都有规定,中华人民共和国年满十八周岁的公民,除依法被剥夺政治权利者外,均平等享有选举权和被选举权。公民的选举资格是由法律赋予的,限制条件只有两项,未满十八周岁或被剥夺政治权利,其他条件都不能构成剥夺公民选举资格的理由。

选民登记,是确认公民选举资格的一项法律程序。登记起到确认选民资格的作用,其本身不具有产生选民资格的效果。1986年修改后的选举法确立了一次登记、长期有效的登记原则和三增三减的登记办法,用以指导选民登记工作。各地可以采取补充登记或重新登记的方式,但不管采取那种方式,都要确保积极主动搞好选民登记工作南京美的空调维修
。在实际操作过程中,可以采取入户登记,也可以设站登记,但都要求做到不错登、不漏登和不重登,目的仍在于确保本选区享有选举权的公民依法能够参加选举。

从上述法律规定中可以明确看出,公民的选举资格产生于宪法和法律的规定,选民登记只是确认公民选举资格的一项程序,而非公民选举资格的来源。案例中工作人员没有参加选民登记,所以没有选举资格的说法显然是不能成立的。其次,选举法规定登记工作一次登记、长期有效的原则和三增三减的方法,是为了保障公民行使选举权。有关选区划分、流动人口可在现居住地参选、委托投票等制度的设立,也是为了便于公民行使选举权,非为选举权行使设置障碍。工作人员以吴阿婆未在限定期间参加选民登记为由排除其参选的做法,是违背选举登记制度设立初衷的。

笔者认为,法律设置选举机构及其工作人员,目的在于为选举活动服务。公民如果在限定期间没有参加选民登记,选举机构或其工作人员应当主动查明决定是否予以登记,而非案例中那样对吴阿婆直接予以排除。

我国宪法和选举法规定有关公民选举资格受限的条件只有未满十八周岁和已被剥夺政治权利,但不能领取选民证(不予选民登记)的情形中还包括精神病人(或痴呆人员)和羁押期间被法、检机关决定停止行使选举权的人以及下落不明的人。笔者认为,在这个案例中,除非查证吴阿婆已被剥夺政治权利或确诊为精神病人(或痴呆),否则限制其行使选举权的行为是不符合法律规定的。

此外,有关公民选举资格受限的情形与选民证领取(予以选民登记)受限制的情形之间的差别,充分证明选民证(选民登记)是有关公民的选举能力的一种证明,因此,笔者认为,有关选民证(选民名单)是证明公民选举资格的观点是片面的。

从这个案例中,我们应当明确,公民的选举资格和选举权利是法律赋予的,而不是选举机构给予的;有关选区划分、选民登记和选举程序设置的目的在于保障公民行使选举权,为选民和选举服务应当是选举机构及其人员工作的宗旨;正确理解选举法有关选民登记程序规定的含义,是做好选举工作的前提,也是依法保障公民行使选举权的要求。有关选举机构及工作人员应当认真落实选民登记一经登记、长期有效的规定,防止公民的选民资格被失去!

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